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国家卫健委砸重金培养医院总会计师

作者:       来源:医改界       发布时间:2019-04-01

 


近日,国家卫健委印发了《国家卫生健康委预算单位总会计师培养计划实施方案》(以下简称《方案》),要求国家卫生健康委预算单位在岗总会计师参加统一培训,培训周期1年,每年进行2次集中培训,每次5天左右不少于200课时,培训将作为总会计师考核和职称晋升的重要依据。

 

 

据悉,国家卫生健康委将承担培训期间的全部教学、管理费用以及跟踪培养期间发生的调研、课题研究和食宿相关费用。

也就是说,44家国家卫健委属(管)医院的总会计师培养将由国家卫健委直接拨款支持!

 

国家掏腰包为44家委属医院培养总会计师

➽哪些人需参加培养计划?

国家卫生健康委预算单位在岗总会计师,也就是说,44家国家卫健委属(管)医院的总会计师都要参加该培养计划。

➽谁来操刀培养计划?

培养工作纳入委卫生健康行业经济管理人才培养工作领导小组统一领导。具体工作由委财务司具体负责。

➽有没有培养时间要求?

该项目培养周期为2019—2020年;每年进行2次集中培训,每次5天左右。2年集中学习总课时不少于200学时。

➽有没有具体培养地点?

依托厦门国家会计学院开展培养工作。由厦门国家会计学院联系国内外知名高校和研究机构联合培养。 

➽培养费用谁来出?

国家卫健委承担总会计师培养计划学习期间的全部教学、管理费用以及跟踪培养期间发生的调研、课题研究和食宿相关费用。学员所在单位承担参加培养所需交通费等其他费用。

➽具体培养哪些内容?

(一)党性教育。中国共产党党章、党内法规制度、党风廉政建设以及中国共产党的奋斗历程、优良传统和中国共产党人的价值观等。

(二)理论学习。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

(三)专业能力。卫生经济理论、国外卫生健康管理改革经验、健康中国战略、我国医药卫生体制改革、社会保障政策;宏观经济形势、经济法律法规、财税体制改革、管理会计、投资理论与实践;生物医药技术发展、新经济专题(数字经济、云技术、人工智能)等。

(四)领导才能。战略管理、领导艺术、管理哲学、沟通激励、团队建设、组织文化、品牌建设、人力资源管理、组织行为学等。

(五)综合素养。人文精神与人文素养、国学智慧与韬略、中国历史与世界历史、国际政治形势和大国外交、艺术修养与音乐鉴赏、心理健康、演讲与口才、素质拓展训练等。

➽以什么样的方式进行培养?

(一)小班式教学。学员人数在40人左右,采用课堂教学、专题研讨会、学术论坛等多种教学模式,增强学员参与意识,充分调动学员积极性和主动性。

(二)参与式教学。鼓励学员全程参与课程设置、师资配备等重要环节,定期反馈学习需求和学习体验。以学员为中心,持续优化教学安排,增强课程实用性和针对性。

(三)分享式教学。充分发挥总会计师实践经验丰富、理论水平较高的特点,通过课堂讨论、专题经验分享等形式,安排学员介绍理论观点、实务操作、前沿思考等;针对医疗、经济等领域热点专题进行结构化研讨,分层次、分步骤研究和讨论,加强互动交流,增强思维碰撞。

(四)课堂教学与自我学习相结合。实行动态跟踪管理,引导学员持续在职学习。选取专业领域研究方向,开展课题研究;在工作中思考沉淀,梳理卫生健康行业存在的问题,撰写分析报告;探索医药卫生体制改革的趋势和路径,提供政策建议。

(五)理论与实践相结合。运用多维度实践形式,开展实地考察、理论研究和政策研究等;安排跨行业实地考察,参观国际领先企业、大型医疗机构和知名高校等;开展多层次锻炼实践,赴中央部门培训学习,深入地方、基层单位调研。

(六)走出去与请进来相结合。探索与香港、澳门地区高校或医院合作办学。邀请具有先进管理理念或实践的导师,举办高层次论坛,吸收国际先进理念;组织学员到境外高校和医疗机构进行短期调研、中长期进修,学习管理思路和模式。

➽有哪些人来执手培养工作?

(一)行政事业方面。国家部委、省级人民政府负责经济管理领域的司(局)级及以上领导干部。

(二)学术方面。两院院士、“长江学者奖励计划”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、国家“千人计划”人才和国内外具有较高影响力的专家学者。

(三)企业方面。中央企业集团、大型民营企业、跨国企业集团等首席执行官、首席财务官。

(四)卫生健康方面。国内外大型医疗机构负责人、卫生健康行业管理专家。

(五)其他方面。国际组织高级官员、国际银行机构负责人、全球顶级咨询机构专业咨询师等。

➽参加培养计划后他们将获得什么?

(一)动态管理。建立人才信息库和学员档案库,记录学员表现。通过学员定期学习报告、培养单位评价、用人单位反馈等方式,跟踪了解学员的政治表现、学习情况、工作业绩等,综合考量学员的政治素养、专业素质、领导才能、引领辐射作用发挥情况等。

(二)成果评价。学员利用2年学习期,深入开展与医院经济管理相关的研究与实践,完成论文、报告等书面成果,并进行成果汇报展示。根据研究和实践成果在政策制订、管理实务、理论研究方面的应用价值进行综合评价。

(三)成果使用。学员完成所有课程,并经考核合格后,颁发毕业证书。优先推荐纳入经济管理专家库;优选参加我委组织开展的相关课题研究、财务管理制度建设和预算管理等工作。将参加总会计师培养计划情况作为总会计师考核和职称晋升的重要依据。

 

北京首批总会计师已经上岗试行

其实,早在2017年7月,北京市医院管理局就任命了首批三级医院总会计师,4家医院的4名总会计师获聘上岗。2018年,4位总会计师悉数转正。

对此,北京儿童医院院长倪鑫很赞同,医院经济管理需要“专业人做专业事”。他认为,现在的医院管理者一般都是学医学或者医院管理的,具有专业财务知识的人很少。而财务处处长需要听主管领导的指示,一定程度上缺乏话语权。总会计师属于行政副职,进医院领导班子,能够决策专业范围的事项。

北京朝阳医院理事长、党委书记封国生介绍到:“由于专业性极强以及责任重大,总会计师一定要有良好的政治素养,同时要有高级会计职称,15年以上会计工作经历及3年~5年在医院工作的经历等。”

 

为什么总会计师如此重要?

随着新医改持续加力,公立医院从“不差钱”进入了“差钱”时代,医院也遇到了增收瓶颈。如何在成本增加而收入缩紧的情况下降本提效,把钱花在刀刃上呢?总会计师被视为解决该问题的重要一环。

陕西省山阳县卫生与计划生育局徐毓才认为,公立医院的财务收支规模越来越大,医院去行政化步履艰难,院长职业化专业化推进缓慢。而且,在医院设立专管财务与经济核算的“财务总监”不但关乎经济健康,而且关乎公立医院薪酬体系能否很好发挥维护公益性、调动积极性、保障可持续,在一定程度上,关乎公立医院改革的成败。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林表示:三级公立医院经济体量庞大,有的医院年平均收入达到几十亿元,经济管理任务日益繁重。建立实施公立医院总会计师制度,进一步加强管理、决策、监督,有利于推进医院经济管理向战略规划、财务分析、绩效评价等方面转变,以确保医院运营目标和管理目标的实现。

早在2010年,国家财政部、原卫生部便联合发布《医院财务制度》,提出“三级医院须设置总会计师”。但由于相关政策法规配套缺少,制度建设约束力不够,行业行政管理部门和医院领导层重视不够,总会计师制度在我国医疗领域发展较慢。

    据了解,总会计师源自前苏联企业“一长三总师”制度(厂长、总工程师、总会计师、总经济师),我国于1956年引入,最初在国有企业中推行。

    1998:财政部、卫生部出台的《医院财务制度》首次提出公立医院设置总会计师的理念。

    2010出台的新版《医院财务制度》明确规定,“三级医院须设置总会计师”。

    2015财政部、国家卫生计生委、国家中医药管理局3部门联合发布《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》,再次要求落实三级医院总会计师制度,并明确总会计师进入医院领导班子,参与医院重大问题的决策,直接对医院主要负责人负责。

    2017上述3部门联合印发《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》(以下简称意见),强调总会计师是三级公立医院的“标配”,并要求2017年底,所有县和前四批城市公立医院综合改革试点城市的三级公立医院必须设置总会计师岗位。

    2018全国所有三级公立医院全面落实总会计师制度。其他有条件的公立医院应当设置总会计师岗位。

 

总会计师具体做些什么?

《意见》明确总会计师协助院长管理医院经济和运营工作,对院长负责并承担相应的领导和管理责任。

总会计师具体职责包括3个方面:

 

一是负责组织本医院贯彻执行国家有关法律法规,遵守财经纪律,加强财务管理和监督,保护国家财产;

 

二是对医院的运营管理、业务发展、基本建设以及资本运营等重大事项发挥监督和决策支撑作用;考虑到总会计师属于院领导的职能定位,将总会计师的职能范围延伸到负责医院的整体运营管理,而非局限在经济管理方面;

 

三是承办院长交办的其他工作。

 

而在《方案》中,总会计师的培养目标就相对应地涵盖了专业能力和领导才能2个领域:

专业能力:卫生经济理论、国外卫生健康管理改革经验、健康中国战略、我国医药卫生体制改革、社会保障政策;宏观经济形势、经济法律法规、财税体制改革、管理会计、投资理论与实践;生物医药技术发展、新经济专题(数字经济、云技术、人工智能)等。

领导才能:战略管理、领导艺术、管理哲学、沟通激励、团队建设、组织文化、品牌建设、人力资源管理、组织行为学等。

根据2017年《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》,到2018年底前,全国所有三级公立医院全面落实总会计师制度,这意味着,总会计师岗位设置已经尘埃落定,下一步,如何培养这批人才使之推动现代医院管理制度,成为重要发展方向。